จีนใช้มาตรการตอบโต้ค่าธรรมเนียมท่าเรือแบบสมมาตรต่อผลประโยชน์ในการขนส่งของสหรัฐฯ
Oct 11, 2025
หัวข้อเรื่อง: ความตึงเครียดทางการค้าที่ทวีความรุนแรง: ปักกิ่งเรียกเก็บค่าธรรมเนียมพิเศษของท่าเรือสำหรับเรือในเครือของสหรัฐฯ- ตามนโยบายการเดินเรือของสหรัฐฯ
เพื่อเป็นการตอบสนองโดยตรงต่อสิ่งที่เรียกว่า "นโยบายการเลือกปฏิบัติทางทะเล" ที่ประกาศใช้โดยสหรัฐอเมริกา กระทรวงคมนาคมของจีน (MOT) ได้ประกาศอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 10 ตุลาคมว่าจะมีการบังคับใช้ค่าธรรมเนียมพิเศษของท่าเรือโดยทันทีโดยกำหนดเป้าหมายไปที่เรือห้าประเภท-ในเครือของสหรัฐฯ โครงสร้างค่าธรรมเนียมได้รับการออกแบบให้เพิ่มขึ้นทีละน้อยในช่วงสี่ปี โดยสูงสุดที่1,120 หยวนต่อตันสุทธิเริ่มตั้งแต่ปี 2028 ความเคลื่อนไหวนี้ได้รับการมองอย่างกว้างขวางจากผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมว่าเป็นหลักการของการตอบโต้แบบสมมาตร โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อปกป้องความเป็นธรรมของห่วงโซ่อุปทานการขนส่งทั่วโลก และปกป้องสิทธิที่ถูกต้องตามกฎหมายของวิสาหกิจจีน
ขอบเขตที่ครอบคลุม: การกำหนดห้าหมวดหมู่ของ-เรือในเครือของสหรัฐอเมริกา
ประกาศของกระทรวงคมนาคมระบุขอบเขตกว้างๆ สำหรับการจัดเก็บภาษีพิเศษอย่างชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าสิ่งที่เรียกว่า "ครอบคลุมทั้งหมด-แบบลูกโซ่" ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับสหรัฐอเมริกา ห้าหมวดหมู่ที่กำหนดไว้ ได้แก่ :
- เรือที่องค์กร องค์กร หรือบุคคลของสหรัฐอเมริกาเป็นเจ้าของทั้งหมด
- เรือที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของสหรัฐอเมริกา
- เรือที่เป็นของบริษัทที่ฝ่ายสหรัฐฯ ถือหุ้นโดยตรงหรือโดยอ้อมตั้งแต่ 25% ขึ้นไป (รวมถึงสิทธิในการออกเสียงหรือที่นั่งในคณะกรรมการ)
- เรือแล่นใต้ธงชาติสหรัฐฯ
- เรือที่สร้างขึ้นในแผ่นดินใหญ่ของสหรัฐอเมริกา
การรวมข้อกำหนดที่สามเข้าด้วยกันนั้นเป็นสิ่งที่น่าสังเกตเป็นพิเศษ เนื่องจากได้กำหนดไว้ว่าแม้แต่เรือที่ติดธงประเทศที่สาม-ซึ่งมีการลงทุนมากกว่า 25% ในสหรัฐฯ จะต้องชำระค่าธรรมเนียมพิเศษเมื่อเรียกที่ท่าเรือของจีน ซึ่งครอบคลุมความกว้างเกินกว่าที่ตลาดคาดหวังในตอนแรก
โครงสร้างค่าธรรมเนียมที่สำเร็จการศึกษาเพื่อขยายการป้องปราม
เพื่อเพิ่มผลในการยับยั้งมาตรการตอบโต้ จีนได้ใช้โครงสร้างค่าธรรมเนียม "ที่ค่อยเป็นค่อยไปและเพิ่มขึ้น" ในสี่ขั้นตอนที่แตกต่างกัน:
| วันที่มีผลบังคับใช้ | ค่าธรรมเนียมต่อตันสุทธิ |
| 14 ตุลาคม 2568 | 400 หยวนจีน |
| 17 เมษายน 2026 | 640 หยวนจีน |
| 17 เมษายน 2570 | 880 หยวนจีน |
| 17 เมษายน 2571 | 1,120 หยวน |
ก่อนหน้านี้ รอยเตอร์สคาดการณ์ว่าสำหรับเรือคอนเทนเนอร์มาตรฐานขนาด 10,000 ทีอียู สหรัฐฯ- ค่าธรรมเนียมการโทรเข้าท่าเรือเดียวในขั้นต้นอาจสูงถึงประมาณ 1 ล้านดอลลาร์ ซึ่งเป็นค่าใช้จ่ายที่คาดว่าจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วหลังปี 2028
นโยบายดังกล่าวรวมถึงก"ต่อเที่ยว"กลไก: เรือที่เรียกไปยังท่าเรือจีนหลายแห่งในการเดินทางครั้งเดียวจะต้องชำระค่าธรรมเนียมที่ท่าเรือแรกเท่านั้น และค่าธรรมเนียมรายปีสะสมจะถูกจำกัดไว้ที่ห้าเที่ยว บทบัญญัตินี้ทำให้วัตถุประสงค์ของมาตรการตอบโต้สมดุลกับความต้องการในการปฏิบัติงานของบริษัทขนส่ง
บริบท: นโยบายของสหรัฐอเมริกาและความไม่สมดุลของอุตสาหกรรมทางทะเล
ความขัดแย้งทางการค้าในปัจจุบันมีสาเหตุมาจากการที่สหรัฐฯ เริ่มการสอบสวนมาตรา 301 ในเดือนเมษายน 2025 ซึ่งนำไปสู่การประกาศมาตรการขั้นสุดท้ายในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมเกี่ยวกับท่าเรือสำหรับเรือที่จีน-เป็นเจ้าของ ดำเนินการ หรือต่อสร้าง โดยมีผลในวันเดียวกับมาตรการรับมือของจีน ปักกิ่งโต้แย้งมาโดยตลอดว่าการกระทำของสหรัฐฯ ก่อให้เกิด "ความเสียหายใหญ่ 3 ประการ" ซึ่งบ่อนทำลายผลประโยชน์อันชอบธรรมของบริษัทจีน ขัดขวางเสถียรภาพของห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก และทำลายระเบียบเศรษฐกิจและการค้าระหว่างประเทศ
การดำเนินกลยุทธ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ยังเน้นย้ำถึงการพลิกกลับอย่างมีนัยสำคัญในขีดความสามารถด้านการต่อเรือของทั้งสองประเทศ จีนรักษาตำแหน่งผู้นำของโลกเป็นเวลาหลายปีติดต่อกันในตัวชี้วัดหลักสามประการ ได้แก่ -คำสั่งซื้อใหม่ -คำสั่งซื้อที่ถือด้วยมือ และปริมาณที่เสร็จสมบูรณ์- โดยอ้างว่ามีมากกว่า 53% ของตลาดโลกในปี 2024 ในทางตรงกันข้าม ความสามารถในการต่อเรือของพ่อค้าในสหรัฐฯ ลดลงอย่างต่อเนื่อง โดยปัจจุบันคิดเป็นเพียงประมาณ 0.1% ของส่วนแบ่งทั่วโลก และแทบไม่มีความสามารถในการสร้างเรือที่มีน้ำหนักเกิน 100,000 ลำ ตัน นักวิเคราะห์ตีความนโยบายเบื้องต้นของสหรัฐฯ อย่างกว้างขวางว่าเป็นความพยายามที่จะใช้ลัทธิกีดกันทางการค้าเพื่อปกปิดการขาดดุลที่ชัดเจนในการแข่งขันทางอุตสาหกรรมในประเทศ
การปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศและหลักการตอบแทนซึ่งกันและกัน
ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายและผลกระทบของความเคลื่อนไหวของจีน Liu Chunsheng รองศาสตราจารย์จาก Central University of Finance and Economics กล่าวว่ามาตรการของจีนสอดคล้องกับมาตรการของจีนอย่างเต็มที่“หลักการของการตอบแทนซึ่งกันและกัน”และปฏิบัติตามหลักการพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศและระเบียบการขนส่งทางทะเลระหว่างประเทศของสาธารณรัฐประชาชนจีน- เขาเชื่อว่าการรวมประเภทเรือหลักๆ-เรือคอนเทนเนอร์ เรือบรรทุกน้ำมัน และผู้ให้บริการขนส่งสินค้าจำนวนมาก- จะช่วยผลักดันต้นทุนการดำเนินงานสำหรับ-สายการเดินเรือในเครือของสหรัฐฯ โดยตรง ซึ่งอาจบีบให้สหรัฐฯ ต้องประเมินนโยบายที่เข้มงวดของตนอีกครั้ง
การรักษาความยืดหยุ่นในการเจรจาต่อรอง
โฆษกกระทรวงคมนาคมเน้นย้ำว่าวัตถุประสงค์หลักของมาตรการตอบโต้คือเพื่อปกป้องผลประโยชน์ทางกฎหมายของวิสาหกิจทางทะเลของจีน และส่งเสริมคำสั่งซื้อการขนส่งระหว่างประเทศที่ยุติธรรม โปร่งใส และมีเสถียรภาพ คำแถลงสรุปของประกาศกระทรวงคมนาคม "ขอเรียกร้องให้สหรัฐฯ แก้ไขแนวทางปฏิบัติที่ผิดพลาดทันที" เป็นการส่งสัญญาณถึงเจตจำนงที่ชัดเจนที่จะ"ส่งเสริมการสนทนาผ่านการตอบโต้"คนในวงการอุตสาหกรรมคาดหวังว่าหากสหรัฐฯ ตัดสินใจเพิกถอนค่าธรรมเนียมการเลือกปฏิบัติต่อเรือจีน ปักกิ่งก็น่าจะปรับมาตรการตอบโต้ตามนั้น เพื่อรักษาระดับความยืดหยุ่นสำหรับเสถียรภาพของห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก
มุ่งเน้นไปที่ความน่าเชื่อถือของห่วงโซ่อุปทาน
สำหรับภาคส่วนที่พึ่งพากระแสการค้าทั่วโลกที่คาดการณ์ได้ เช่น สิ่งทอ ความมั่นคงของอุตสาหกรรมการขนส่งเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง ในฐานะซัพพลายเออร์รายสำคัญของวัตถุดิบพื้นฐาน เราติดตามการพัฒนาเหล่านี้อย่างใกล้ชิด การดำเนินงานของเราขึ้นอยู่กับการเคลื่อนย้ายสินค้าอย่างมีประสิทธิภาพ และเรามุ่งมั่นที่จะบรรเทาความผันผวนของห่วงโซ่อุปทานที่เป็นผลตามมา เรารักษาระบบลอจิสติกส์ระดับโลกที่แข็งแกร่งเพื่อการส่งมอบคุณภาพสูง-ของเราโพลีเอสเตอร์และเส้นใยไนลอนเพื่อให้มั่นใจว่าลูกค้าของเราในอุตสาหกรรมเครื่องนุ่งห่มและสิ่งทอที่บ้านจะได้รับวัสดุที่จำเป็นในการรักษาตารางการผลิต แม้ว่าต้นทุนทางภูมิรัฐศาสตร์และการเดินเรือจะเปลี่ยนแปลงไปก็ตาม
แท็ก:#การจัดส่งสินค้าทั่วโลก #การค้าทางทะเล #นโยบายการค้า #ค่าธรรมเนียมท่าเรือ #SupplyChainNews #สิ่งทอโลจิสติกส์ #เศรษฐศาสตร์อุตสาหกรรม #เส้นใยโพลีเอสเตอร์ #เส้นใยไนลอน
